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江西省测绘地理信息法制宣传教育第六个五年规划(2011-2015年)

稿源:本局 (2012-02-01 14:03,阅读 4409 次)字体大小:【

     在国家测绘地理信息局的正确指导下,在各级政府领导和有关部门的支持下,我省测绘地理信息系统第五个法制宣传教育(以下简称“五五”普法)规划已顺利实施完成。通过深入扎实地开展测绘地理信息法制宣传教育活动,增强了测绘地理信息行政管理人员依法行政的能力和水平,提高了测绘地理信息系统广大干部职工的法律意识和素质,促进了测绘地理信息法律法规知识在全社会的普及,为在“十二五”期间继续开展测绘地理信息法制宣传教育工作奠定了良好基础。

     为做好“十二五”期间我省测绘地理信息系统第六个法制宣传教育(以下简称“六五”普法)工作,省测绘局根据《中共中央国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011-2015年)〉的通知》(中发〔2011〕6号)及国家测绘地理信息局《关于印发〈全国测绘地理信息法制宣传教育第六个五年规划〉(2011-2015年)的通知》(国测法发[2011]1号)要求,结合“十二五”我省测绘地理信息发展需求,制定本规划。

     一、“五五”普法工作回顾

     (一)采用各种宣传方式开展测绘法宣传日活动。
“五五”普法期间,省测绘局联合景德镇市国土资源局,在景德镇市举办了测绘法宣传日江西省主场活动。省测绘局与南昌市人民政府在南昌市承办了国家测绘局与江西省人民政府联合举办的全国测绘法宣传日主场活动,取得圆满成功,受到国家测绘局和省政府的高度赞扬。南昌市城乡规划局积极创新宣传手段,与江西电视台移动传媒公司合作,共同制作测绘法宣传日宣传短片,通过移动电视接收终端在全市公交车、商务楼宇及城市的繁华街道滚动播放。上饶市国土资源局印制了“上饶测绘风采”宣传画册,发放到市县两级主要领导、分管领导及市政府相关部门主要领导手中。鹰潭市国土资源局组织印制了主题为“加强基础测绘,服务抗震救灾”的宣传画。围绕“8·29”全国测绘法宣传日,各地各单位通过门户网站纷纷开设了测绘法宣传日专栏,在市、县繁华路段设置宣传站,通过电视台、报纸等新闻媒体进行测绘法宣传日系列报道宣传活动。据不完全统计:“五五”普法以来,在全省各级测绘地理信息主管部门、测绘单位的积极参与下,全省各市、县共发放宣传资料36万多份,播出电视新闻、报道300余条,网站刊发新闻、报道800余篇,发送宣传日公益短信600多万条。

     (二)借助新闻媒体广泛进行测绘法制宣传教育。
近年来,省测绘局先后举行了鄱阳湖生态经济区测绘成果发布赠送仪式、新编《江西省地图集》新闻发布会;加强了与新华社江西分社、人民日报社江西分社、江西日报、江西卫视、江西广播电台、江南都市报、信息日报、南昌晚报、南昌电视台等新闻媒体的沟通联系,通过以上媒体对为鄱阳湖生态经济区建设提供测绘保障、测绘援疆工作、数字城市建设、测绘服务抗洪救灾、抗震救灾、抗冻救灾、新农村建设,全省测绘工作会议、测绘法宣传日活动等我省重大测绘活动进行了新闻宣传报道。江西卫视《社会传真》、南昌电视台《阶梯论坛》等新闻专栏分别播出了专题片,宣传测绘法和国家版图知识。江西电视2台、江西日报、信息日报应邀对我省查处地图市场违法案件情况进行跟踪报道。由于宣传活动突出了针对性和实效性,在全社会引起强烈反响,取得了明显的效果。

     (三)组织开展“法律六进”活动。
我省测绘地理信息系统法制宣传教育活动紧密结合江西测绘工作实际,结合机关效能建设年、创业服务年、廉政勤政创优年等活动,积极开展“法律六进”主题活动。省测绘局与团省委、省教育厅联合举办了全省中学生国家版图意识主题教育夏令营活动和中小学国家版图意识宣传主题班会活动,会同省委宣传部等八部门开展了国家版图意识宣传教育周活动。以送测绘地理信息法律知识进机关、进测绘生产单位、进学校、进社区为重点,把测绘地理信息法制宣传落实到基层,提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力,受到各方面的肯定和欢迎。

     (四)密切配合人大做好测绘法执法检查、调研等相关工作
“五五”普法期间,全国人大环资委、国家测绘局组成《测绘法》执法调研组,到我省进行《测绘法》执法调研,分别听取了江西省政府、上饶市、鹰潭市政府贯彻实施《测绘法》情况的汇报。省人大常委会副主任彭崑生、蒋如铭先后分别率省人大环资委一行到省测绘局调研,听取省测绘局测绘监督管理专项工作汇报。上饶市人大开展了全市《测绘法》执法检查。新余市人大常委会副主任李建立专门听取了市国土资源局法制建设情况汇报,并视察了正在外业采集数据的测绘人员。

     (五)抓好全省测绘
地理信息行政管理人员学法用法。“五五”普法期间,全省测绘地理信息行政执法人员共130余人参加了国家测绘局举办的五期测绘行政执法人员岗位培训班,配发了《测绘行政执法证》。先后有24人次参加国家测绘局举办的4期地方测绘管理干部培训班,70余人参加了省测绘局举办了全省测绘行政管理干部培训班。省测绘局积极参与省国土资源厅组织的国土资源法律法规知识竞赛活动,将测绘法律知识纳入到竞赛内容中,扩大了宣传面。上饶市测绘地理信息主管部门在乡(镇)党委书记和乡(镇)长土地管理培训班上,将测绘法律法规的学习列入培训内容。省市测绘地理信息主管部门还通过以会代训方式,加大了对行政管理人员测绘法律法规知识的学习培训。

     (六)抓好广大测绘单位干部职工学法用法。
我省现有测绘资质证书持证单位380余家,测绘从业人员5000余人。结合测绘单位工作需要,我省测绘地理信息系统加强测绘单位从业人员法制宣传教育,集中开展以《测绘法》、《测绘成果管理条例》、《基础测绘条例》、《江西省测绘管理条例》、《保密法》等为主要内容的法制宣传教育,培养测绘单位从业人员树立诚信守法、依法测绘的观念,把依法测绘作为对测绘单位资质考核的重要内容。“五五”普法期间,省、市测绘地理信息主管部门先后举办多次《江西省测绘管理条例》培训班、基础测绘规划编制培训班、测绘成果保密及档案管理培训班、测绘专业技术人员继续再教育培训班、测绘资质复审换证培训班、《基础测绘条例》培训班等。省测绘局专门对我省新闻媒体、广告制作、出版界等从业人员举办地图管理学习班,扩大了宣传教育的影响和范围。

     (七)通过查处测绘违法案件进行普法宣传教育。
近年来,我省加大对违法测绘行为的查处力度。先后对数百起网上“问题地图”进行了彻底清查,对10多起测绘违法行为进行了查处。省测绘局联合上饶市国土资源局、铅山县国土资源局查处了建国以来我省首例外国人来华非法测绘案;省测绘局依法查处了以欺骗手段取得测绘资质证书案,该案被列为2008年全国十大测绘违法典型案例;鹰潭市国土资源局依法查处了无测绘资质非法测绘案;省测绘局依法查处了违规使用地图案件。在查处测绘违法案件过程中,针对案件特点,做到首先对当事人和周围群众进行测绘法律法规宣传,再依法进行查处,达到了“查处一件,教育一片”的效果。
  
     二、“六五”普法工作的指导思想、主要目标和工作原则
  
     (一)指导思想:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕测绘地理信息发展战略目标和主要任务,深入开展法制宣传教育,深入推进依法治理,大力弘扬社会主义法治精神,为促进我省测绘地理信息事业发展营造良好法治环境。
  
     (二)主要目标:
通过开展法制宣传教育,传播法治理念,普及法律法规,提高各级测绘地理信息主管部门依法行政的能力和水平,提高全系统广大干部职工的法律素质,增强全社会测绘地理信息法治意识,形成自觉学法、用法、守法、护法的良好氛围。
  
     (三)工作原则:
  
     ——坚持围绕中心,服务大局。围绕“十二五”时期全省经济社会发展的主线以及我省测绘地理信息发展战略需求,着力提升法制宣传教育的层次和水平,更好地服务于构建数字城市,服务于监测地理国情,服务于发展壮大地理信息产业。
  
     ——坚持突出重点,分类施教。根据不同地区、不同普法对象的特点,因地制宜确定法制宣传教育的重点对象、重点内容和重要环节。重点抓好与测绘地理信息事业发展密切相关的法律法规的宣传教育,充分发挥普法工作在促进测绘地理信息事业发展中的作用。
  
     ——坚持开拓创新,务求实效。认真总结“五五”普法工作经验,探索“六五”普法新思路,主动占领新阵地、搭建新平台。创新法制宣传教育工作理念、工作机制和工作方法,确保法制宣传教育取得实效。
  
     ——坚持学用结合,普治并举。坚持将测绘地理信息法制宣传教育与法治实践相结合,学以致用,普治并举,寓法制宣传教育于依法治理的全过程,做到以普法工作促依法治理,提升测绘地理信息事业法治水平。
  
     三、“六五”普法工作的主要任务
  
     (一)认真抓好以宪法为核心的国家基本法律的学习宣传。
抓好宪法的学习宣传,进一步增强测绘地理信息从业人员的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全意识和民主法制意识。加强宪法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面法律的学习宣传,提高测绘地理信息系统广大干部职工的法治意识和法律素质。
  
     (二)大力开展社会主义法治理念教育。
组织各级测绘地理信息主管部门的干部职工认真学习社会主义法治理念,牢固树立依法治国、执法为民、公平正义理念,切实提高测绘地理信息主管部门管理人员的政治意识、大局意识和法治意识。积极推动社会主义法治理念和测绘地理信息法治意识进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,使法治理念和法治意识更加深入人心。
  
     (三)突出抓好以测绘法为核心的法律法规的学习宣传。
以“8•29”全国测绘法宣传日活动为契机,广泛宣传以测绘法为核心的测绘地理信息法律法规。将省市联合举办测绘法宣传日活动固定下来,开展丰富多彩的法治文化创建活动,增强全社会测绘地理信息法律意识。继续开展针对不同教育培训对象的法律法规培训工作,着力提升综合素质,积极搭建学习交流和服务平台,促进我省测绘地理信息事业改革创新发展。
  
     (四)深入学习宣传维护国家安全、促进经济发展的法律法规。学习宣传保守国家秘密法、国家安全法、军事设施保护法、互联网管理等法律法规,提高全社会的测绘地理信息安全保密意识。学习宣传社会主义市场经济的有关法律法规,促进测绘地理信息发展转方式、增活力、上水平。宣传测绘地理信息在地理国情监测、数字城市建设、环境资源保护以及抢险救灾、防灾减灾等领域的重要作用,提高服务保障能力。学习宣传科技进步、自主创新、人才培养、知识产权保护等方面的法律法规,推动测绘地理信息系统科技创新、管理创新、人才创新。
  
     (五)深入学习宣传规范行政行为的法律法规。
学习宣传行政强制法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、政府信息公开条例等法律法规,进一步梳理和明确全省各级测绘地理信息主管部门的行政执法职责和执法依据,健全执法程序,规范执法行为,强化执法监督,完善执法责任制和过错责任追究制等,不断提高行政执法人员的执法水平。
  
     (六)深入学习宣传社会管理和保障民生的法律法规。
学习宣传维护社会稳定、解决劳动争议等相关法律法规,积极开展测绘地理信息主管部门依法行政示范单位、诚信守法单位创建活动,引导从业单位和人员依法表达利益诉求,提高协调解决社会矛盾与纠纷的能力。学习宣传劳动合同法、物权法、招标投标法、反不正当竞争法等法律法规,建立和谐稳定的劳动关系,提高测绘地理信息从业单位依法经营管理水平。

     (七)深入推进测绘地理信息系统依法治理。
围绕地理国情监测、数字城市建设、地理信息公共服务等重大项目的组织实施,集中开展有针对性的法制宣传教育活动,更好地促进测绘地理信息事业发展。坚持将法制宣传教育同地理信息市场秩序整治、互联网地图和地理信息服务监管、国家版图意识宣传教育和地理信息安全保密检查等工作相结合,适时通报、曝光测绘地理信息违法典型案件,加大面向全社会的测绘地理信息法制宣传教育的力度、广度和深度,不断提高依法治理水平。

     四、“六五”普法工作步骤
  
     本规划从2011年开始实施,到2015年结束。共分为四个阶段:
  
     (一)宣传发动阶段:2011年下半年。各级测绘地理信息主管部门要按照本地区法制宣传教育工作的统一部署和本规划要求,结合实际情况制定本地区法制宣传教育规划,做好宣传、发动工作。各设区市测绘地理信息主管部门制订的第六个法制宣传教育规划,应当及时报送省测绘局备案。
  
     (二)组织实施阶段:2011年下半年至2015年上半年。各级测绘地理信息主管部门要按照规划的部署和要求,突出年度工作重点,制定年度计划,并认真组织实施,确保各项工作落到实处,取得实效。
  
     (三)中期评估阶段:2013年下半年。省测绘局将按照国家测绘地理信息局的统一部署,组织检查各地测绘地理信息法制宣传教育第六个五年规划的制定、组织实施、经费保障等情况,查找薄弱环节,改进各项工作,推动规划的贯彻落实。

     (四)检查验收阶段:
2015年下半年开始。省、市测绘地理信息主管部门要按照本规划确定的目标、任务和要求,对本地区法制宣传教育规划的实施情况进行检查。

     五、“六五”普法工作具体要求

     (一)加强组织领导,强化考核监督。
各级测绘地理信息主管部门要充分认识测绘地理信息法制宣传教育工作的重要性,建立健全普法领导机构和办事机构,明确工作职责,落实普法工作经费,将其纳入年度工作预算并专款专用,确保普法工作正常开展。要建立法制宣传教育工作考评和激励机制,加强监督检查,及时总结推广典型经验,表彰先进。省测绘局将把普法工作纳入到对各设区市测绘地理信息主管部门年度考核工作中,开展年度考评。
  
     (二)坚持领导干部学法守法用法,提高依法执政能力。
各级测绘地理信息主管部门的领导干部要带头学法守法用法,不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。要健全和落实领导干部集体学法、法制讲座、法制培训等制度,推进学法经常化、制度化。要将依法行政工作纳入本单位、本部门中心工作,做到同部署、同检查、同考核。要把领导干部依法决策、依法管理、依法办事等情况作为干部综合考核评价的重要内容。
  
     (三)推进公务员学法用法守法,提高依法行政能力。
要加大公务员法律培训力度,每年举办至少一次法律法规培训活动,及时组织开展新颁布的测绘地理信息法规规章和重要规范性文件的专题培训和学习,不断提高公务员依法行政的能力。要落实培训机制和培训经费,鼓励公务员根据本职工作需要,合理安排时间,参加各类法律知识培训。
  
     (四)引导测绘地理信息系统从业单位和人员学法用法守法,提高依法经营管理能力。积极引导测绘地理信息系统从业单位和人员学习测绘法及其配套法规规章、保守国家秘密法、劳动合同法、产品质量法及知识产权保护、企业生产经营管理等方面的法律法规,增强测绘成果安全保密意识、安全生产意识、依法经营意识、保护劳动者合法权益意识、知识产权保护意识等。
  
     (五)整合资源,拓展阵地,培养青少年学法用法守法法制观念。各地要主动与相关部门密切配合,推动测绘地理信息法律“六进”活动取得实效。要充分利用广播、电视、报刊等媒体办好测绘地理信息普法节目和专栏,利用互联网、手机、移动多媒体等新兴手段开展法制宣传教育,将测绘地理信息法制宣传教育工作不断引向深入。根据青少年的特点和接受能力,把测绘地理信息法制宣传教育与课堂教育、科普教育相结合,普及国家版图知识,培养青少年树立正确的国家版图意识,自觉维护国家主权、利益和民族尊严。    
 
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