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省测绘地理信息局副局长焦三梓就《江西省测绘地理信息发展与应用“十三五”规划》答记者问

稿源:办公室 (2016-12-20 10:44,阅读 1347 次)字体大小:【

 

    近日,省测绘地理信息局与省发改委联合印发了《江西省测绘地理信息发展与应用“十三五”规划》(以下简称《规划》)。该《规划》是我省“十三五”专项规划的16个重点规划之一。《规划》具有战略性、前瞻性、指导性和可操作性,对提升测绘地理信息保障能力和服务全省经济社会发展具有重要意义。为了解掌握《规划》,增加读者对《规划》的理解,促进《规划》顺利实施,记者采访了省测绘地理信息局副局长焦三梓,请他对《规划》做了全面深入的解读。


    一、请您谈谈《规划》出台的有关背景和必要性?

    答:党的十八大后,我省测绘地理信息事业面临新的形势和任务,对测绘地理信息工作提出了新的需求,我省测绘地理信息发展面临前所未有的机遇。党和政府高度重视测绘地理信息工作,测绘地理信息新技术新成果不断涌现,国家重大战略发展,我省经济转型发展,政府精细化管理等对测绘地理信息工作提出了新需求,同时也存在基础测绘更新速度缓慢、经费投入机制有待健全等方面的问题。
 
    “十三五”是我国实现全面建成小康社会宏伟目标的最后五年,是测绘地理信息部门贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会精神,不断推进测绘地理信息强国建设,实现测绘地理信息转型升级、跨越发展的关键五年,也是我省经济和社会信息化建设的关键时期,测绘地理信息发展与应用服务作为其重要的组成部分,承载着保障经济社会又好又快发展的重要功能。为在这个战略机遇期,从我省信息化战略全局和长远发展,为积极促进和提高地理信息服务保障水平,加快推进信息化建设,编制《江西省测绘地理信息发展与应用“十三五”规划》显得尤为有必要。

    二、如何看待“十二五”我省测绘地理信息发展与应用取得的成就?

    答:“十二五”以来,我省测绘地理信息工作取得长足进步,初步实现了地理信息获取实时化、处理自动化、服务网络化和应用社会化目标,为我省经济社会发展做出了重大贡献。
 
    一是测绘基准体系进一步完善。完成了全省第二次测量标志点的普查,完成了江西省卫星导航定位服务系统(JXCORS)的北斗升级改造,实现覆盖全省的北斗卫星厘米级高精度导航定位服务;开展了二等水准点及GNSS B级点选埋、观测和数据处理工作,基本完成了现代大地基准完善项目。
 
    二是地理信息数据不断丰富。完成了第二代1:1万基础地理信息数据库的整合升级,开展了第三代1:1万数字地形图的更新测制,更新面积占全省国土面积的60%;实施了全省81个县(市、区)城区0.2m分辨率无人机低空彩色航空摄影、环鄱阳湖区2.1万km2LiDAR航空摄影、全省0.5m分辨率彩色航空摄影,首次实现高分辨率彩色航空影像全覆盖,完成了全省2.5m分辨率遥感影像数据的新一轮覆盖;大部分设区市建成并完善覆盖主城区及规划区的1:500至1:2000比例尺基础地理信息数据库。
 
    三是保障服务能力得到增强。购置了国产无人飞行器航测遥感系统、数字航空摄影仪、倾斜数字航摄系统、法国像素工厂、街景工厂、高精度激光摄影测量集成系统、多源影像数据一体化处理系统等高新装备;省测绘地理信息创新基地投入使用,建成了南昌市同城双活、井冈山异地灾备的“二地三中心”云架构数据中心;启动了国家测绘成果档案存储与服务设施项目——江西省测绘档案馆建设工程;在全国率先组建省级测绘应急保障服务中心,完成了鄱阳湖旱情监测、修水县黄龙山地区泥石流等多项测绘应急保障任务。
 
    四是公共服务水平有所提升。省级地理信息公共服务平台(政务版和公众版)建成并投入使用,实现了7×24小时不间断的一站式在线地理信息服务,数字城市地理空间框架(以下简称“数字城市”)建设取得重要成效,9个设区市、1个县级市已建设完成,实现省、市、县三级平台互联互通;“数字城市”向智慧城市时空信息云平台(以下简称“智慧城市”)转型升级有序推进,新余、南昌、吉安列入国家测绘地理信息局试点;主动服务全省重大战略取得新成效,完成了援疆测绘、鄱阳湖基础地理测量、鄱阳湖水利枢纽工程三维演示系统、鄱阳湖重点区域综合治理信息系统等任务,优先加快数字赣州建设和新农村测绘保障,优先实施赣南无人机航空摄影项目,制作苏区振兴专题地图集,全力为赣南苏区振兴建设提供基础测绘成果。
 
    五是地理国情普查与监测初见成效。基本完成全省第一次地理国情普查任务,形成全省地形地貌、地表覆盖分类、地理国情要素、遥感解译样本和专题数据等五大类普查成果;开展了基本省情普查、鄱阳湖水域面积变化监测、南昌市城区地表沉降监测、县(市、区)城区面积变化监测等地理国情监测工作,掌握了我省地表自然、生态以及人类活动的基本情况,为后续开展常态化地理国情监测、辅助制定区域发展战略奠定了基础。
 
    六是科技创新能力逐步增强。承担了国家测绘地理信息公益性行业科研专项项目、国家科技支撑计划课题、“江西省重大生态安全问题监控协同创新中心”专项研究等;联合组建了流域生态与地理环境监测国家测绘地理信息局重点实验室;成立了江西省测绘地理信息标准化技术委员会,承担了国家社会管理和公共服务综合标准化试点项目1项。获中国地理信息科技进步奖二等奖3项、三等奖2项,中国地理信息产业优秀工程奖4项,中国优秀测绘工程奖3项,优秀地图作品裴秀奖铜奖1项,江西科技进步奖三等奖1项。

    三、《规划》编制的指导思想和基本原则是什么?

    答:《规划》的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,遵循“加强基础测绘、监测地理国情、强化公共服务、壮大地信产业、维护国家安全、建设测绘强国”的总体战略,紧紧围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针,全面提升测绘地理信息公共服务水平和保障服务能力,努力实现由生产型测绘向服务型测绘的转变,由事业型测绘向管理型测绘转变,由主要依靠政府推动发展向依靠政府和市场两种力量推动发展转变;由单一地图及地理信息数据服务向网络化综合性的地理信息服务转变,形成与我省“十三五”经济社会发展格局相适应的测绘地理信息服务体系。
 
    《规划》基本原则有4个方面即:
 
    强化服务、加强管理。完善公共服务职能,进一步明确各级测绘地理信息行政主管部门的职责权限,完善政策法规体系,加快管理体制机制建设。
 
    需求牵引、科技创新。以经济建设和社会发展需求为导向,坚持“科技兴测”和“人才强测”,以科技为动力,以创新求发展。
 
    统筹规划、协调发展。加强规划计划管理,作顶层设计和战略安排,强化省、市、县基础测绘工作的统筹协调,避免重复建设;通过科学规划,促进测绘地理信息创新、协调发展。
 
    开放共享、保障安全。在维护国家安全的前提下,推动基础地理信息资源的社会化应用,推进信息资源共享,促进地理信息产业快速、健康发展。

    四、“十三五”我省测绘地理信息发展与应用的愿景是什么?

    答:到2020年,形成以基础地理信息获取立体化实时化、处理自动化智能化、服务网络化社会化为特征的信息化测绘体系,形成集基础地理信息标准数据、地理国情监测信息、应急测绘保障、测绘基准服务为主要内容的地理信息公共服务体系,基本形成水陆兼顾、联动更新、按需服务、开放共享的地理信息服务新模式,保持江西测绘地理信息整体实力处于全国先进水平。实现基础地理信息资源供给能力显著增强。地理国情监测取得重要成果。地理信息应用服务能力显著提升。应急测绘保障能力大幅提升。创新驱动发展战略的实施初见成效。

    五、“十三五”我省测绘地理信息发展与应用的主要任务是什么?

    一是丰富更新基础地理信息资源。运维和完善现代测绘基准体系。加快基础测绘更新。加快分级管理数据的融合。统筹管理全省遥感影像资源。
 
    二是开展常态化地理国情监测。以普查带监测促转型,构建空天地多方位、立体化的地理国情监测网络。开展专题性地理国情监测。加强需求调研,出台地理国情普查成果专题应用方案。
 
    三是健全应急测绘保障服务体系。健全全省应急测绘保障机制。将国家航空应急测绘保障南昌基地建设纳入省级应急测绘保障体系。开展灾害监测预警,逐步探索以灾后应急向灾前预警服务方式的转变。
 
    四是提升地理信息应用与服务水平。为“一带一路”、长江经济带、鄱阳湖生态经济区建设、赣南等原中央苏区振兴发展、生态文明先行示范区建设等提供测绘地理信息技术支撑和服务。完善对口支援新疆阿克陶县的测绘援疆任务。将 “天地图·江西”建设成为政府部门地理信息共享平台、面向社会公众的地理信息服务平台。“数字城市”由以建设为主向以应用为主转变。加强省直有关单位之间的数据共享交换,完善军地深度融合发展机制。
 
    五是完善科技创新体系。实施测绘创新驱动发展战略,加快科技创新体系建设,强化测绘科技战略地位,强化产学研用紧密结合。参与实施国家、省重大科技项目和重点研发专项;推进测绘地理信息标准化工作。
 
    六是促进地理信息产业发展。促进产业集群发展。完善地理信息产业发展政策。提升地理信息企业竞争力。加强地理信息产业监管。

    六、“十三五”我省测绘地理信息发展与应用有哪些重点工程?

    答:主要实施以下7大方面的工程,包括:基础地理信息资源建设与更新工程。地理国情监测工程。地理信息应用服务工程。应急测绘地理信息服务保障工程。智慧江西时空信息云平台建设一期工程。信息化测绘体系建设工程。测绘地理信息科技创新工程。

    七、有哪些措施保障《规划》任务目标的顺利实现?

    答:《规划》提出了机制、监管、经费、人才四方面的保障措施。
 
    机制保障,包括健全规范高效的测绘地理信息行政管理体制,促进测绘立法工作,研究出台测绘地理信息成果提供、使用和服务政策,创新地理信息分发服务模式等。
 
    监管保障,包括进一步落实和强化测绘工作管理职责,进一步加大测绘地理信息法治建设和执行力度,不断提高执法成效。加强对《规划》实施的协调和管理等。
 
    经费保障,包括将基础测绘纳入政府财政预算,建立公共财政对公益性基础测绘工作的保障机制。统筹多渠道基础测绘投入资金。完善基础测绘经管理制度等。
 
    人才保障,包括完善科技创新组织体系建设,建设一支特色鲜明、优势明显、专业齐全、功能协调的测绘科技队伍。贯彻科技兴测和人才强测战略,为人才创新、创业和人才流动提供良好环境等。

    八、《规划》由省测绘地理信息局与省发改委联合编制印发有什么重要意义?

    答:这次由我局与省发展改革委联合编制印发测绘地理信息发展与应用规划,体现了新时期测绘地理信息事业的地位和作用更加突出和重要,更加有利于《规划》的贯彻实施。近年来,省委省政府对测绘地理信息工作高度重视,省委书记鹿心社听取工作汇报,亲临测绘地理信息创新基地调研,多次作出重要指示和批示。省政府颁布实施了《江西省测绘成果管理办法》政府规章,印发实施了《江西省基础测绘中长期规划》、《江西省地理信息产业发展规划》,出台了《关于做好第一次全省地理国情普查的通知》、《关于加强全省航空航天遥感影像资料统一管理的通知》、《关于促进地理信息产业发展的实施意见》。这次《江西省测绘地理信息发展与应用 “十三五”规划》又是由我局和省发展改革委联合编制印发,都是落实省委省政府领导同志对测绘地理信息批示指示精神的重要举措。
 
    与省发改委联合印发,对于测绘地理信息更加广泛地融入到经济社会发展的主战场,主动服务于“一带一路”、长江经济带、鄱阳湖生态经济区建设、赣南等原中央苏区振兴发展、生态文明先行示范区建设等重大战略,找准与“多规合一”、领导干部自然资源资产离任审计等重大改革事项的契合点,强化与省里重大政策和重点工程的紧密结合,切实保障规划任务和措施的有效落实,全面提升我省测绘地理信息服务能力和水平具有积极有力的促进作用。
 
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